隨著中國鐵路總公司的成立和原鐵道部部長劉志軍被提起公訴，鐵道部這個名字也正式成為了歷史記憶。不過呢，鐵路市場化并沒有得到解決。鐵道部的牌子雖然被摘掉了，但是它的壟斷地位卻依舊如故，民間也有對“鐵道部換湯不換藥”的擔心。中國鐵路何時才能真正“煥然一新”呢?
【解說】5月初，中國鐵路總公司和全國18個鐵路局(公司)將啟動施貨運組織改革。另據哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局相關人士對財新記者透露，目前鐵路如何走向市場話題正在全路多個路局機關、站段和各基層單位討論。此前(4月17日)《人民日報》發(fā)文，強調鐵路基本建設投資不能都是政府拿錢，應該更多考慮吸納民營資本參與。這樣可以增加就業(yè)機會，解決民營企業(yè)發(fā)展動力不足的問題。鐵道部分拆后，鐵路改革下一步怎么走引人關注。
【國務院發(fā)展研究中心副主任 劉世錦】鐵路方面的改革是否會成功有一個標志，那就是看外部的投資者能不能，愿意不愿意進入，因為過去也曾經搞過一些項目，進去后很多人就退出來了，也不愿意進去，改革是否成功需要有這樣一個指標。
【主持人】這幾年，鐵道部的投資規(guī)模迅速膨脹，但大部分資金都來自于銀行貸款和鐵路債券，民間資本很難參與。截至2012年第三季度，原鐵道部擁有總資產43044億元，總負債26607億元，資產負債率為61.81%。按照目前的改革方案，鐵道部的政府職能由國家鐵路局承擔，由交通運輸部管理;原鐵道部的企業(yè)職責由鐵路總公司承擔。
【國務院發(fā)展研究中心副主任 劉世錦】原來的鐵道部負債率過高，難以持續(xù)的融資，現(xiàn)在鐵路總公司將負債承接過來，并沒有改變問題的實質。關鍵的是要改變國家壟斷的局面，找到使鐵路網絡的統(tǒng)一規(guī)劃調度與投資者、企業(yè)積極性和創(chuàng)造性有效結合，自然壟斷環(huán)節(jié)得到有效的監(jiān)管，但是可競爭環(huán)節(jié)得到有效競爭的運行模式。
【解說】去年5月出臺的《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》指出，要確立鐵路運輸企業(yè)市場主體地位，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，促進民營企業(yè)及各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。隨著中國的改革進入攻堅階段，類似鐵道部這樣引入社會外部資本的政企分開模式，同樣適用于其他領域。
【中歐國際工商學院教授 許小年】我們有一些行業(yè)就是因為大國有企業(yè)一坐，就算沒有市場準入壁壘，民營企業(yè)也不敢進去，進去無法競爭，他們不計成本，還有國有銀行的貸款。這是非商業(yè)機構在市場中競爭，破壞市場秩序，市場法則沒有辦法建立起來。
【國務院發(fā)展研究中心副主任 劉世錦】電力、石油、天然氣、電信等基礎業(yè)都有比較大的潛力，這些領域競爭不足，效率不高，投資風險加大。必須放開準入，引入外部投資者和擴大競爭為突破口，擴大這些領域的改革深入。
【主持人】我們從鐵路市場化改革的案例中可以看出，面向民間資本開放，背負著舊債的新鐵路總公司前路也許并不平坦。如何壓抑住政府直接干預市場經濟運行的沖動，對于轉型時期的中國來說，具有非常重要的意義。
作者：物通網
