一方面民眾呼吁早日實現(xiàn)讓路于民;另一方面，有關政府部門卻為延長公路收費期限和提高收費標準開口子、留伏筆。如此“改革”，不僅不利于公路的清理整頓，還將助長經(jīng)營者變收費公路為“吸金利器”的氣焰。
交通運輸部**近發(fā)布了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》(簡稱“《征求意見稿》”)，可謂“一石激起千層浪”。業(yè)內(nèi)人士認為，這一修正案有刻意維護收費公路建設者和經(jīng)營者利益的嫌疑。
《征求意見稿》強調收費公路**長收費期限為25年，似乎給民眾吃了一顆“定心丸”。但其新補充的規(guī)定，“國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償”、“高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的，可依據(jù)本條例有關規(guī)定重新核定”、“還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔養(yǎng)護費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費”，實質上為收費公路經(jīng)營者隨意延長收費期、甚至變“有期”為“無期”留下制度的空子。
北京交通大學教授趙堅在接受采訪時指出，由于高速公路建設規(guī)模過大、發(fā)展過快，地方政府所承擔的高速路債務已達6萬億，而現(xiàn)有的“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”公路建設模式一時難以改變，債務也就難以減輕，所以這次條例的修改更像是找借口來推遲還款年限，25年收費年限也將是一廂情愿。
在趙堅看來，“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”公路建設模式，以及收費權益的轉讓是導致一些收入已經(jīng)遠超投資的高速公路繼續(xù)收費的主要原因，也導致收費公路清理整頓效果不大。
被稱為“中國**錢”的廣深高速公路，從1997年通車到現(xiàn)在收費已超過350億元，遠高于122億元的初始投資，該高速還能“依法”收費至2027年。江蘇**條高速公路――滬寧高速改擴建之后，其收費期限延長至36年。
雖然地方聲稱高速公路債務高筑、養(yǎng)護成本巨大，但是因其未能公開透明高速公路的成本支出細則而招致公眾的質疑。比如，《征求意見稿》中一味強調為滿足養(yǎng)護管理可延長收費年限，但是公路收費所得多少用于還貸，多少用于養(yǎng)護等都尚不可知。
記者采訪的多位券商分析師表示，高速公路依然是暴利行業(yè)。據(jù)他們計算，目前高速公路的平均銷售毛利率在40%-50%，有些車流大的更是高達70%以上，西部偏遠的一些則在10%左右。
另外，《征求意見稿》還新增規(guī)定，“車輛通行費收費標準可根據(jù)交通流量、當?shù)匚飪r指數(shù)變化等因素適時予以調整”，此舉為目前公路“亂收費”、“亂罰款”、“收費高”的毒瘤創(chuàng)造了蔓延的土壤。一位券商分析師告訴記者，雖然提高收費標準需有關部門批準，但確實為過路費的上調打開了口子。
數(shù)據(jù)顯示，全世界80%以上的收費公路在中國;中國人均GDP的2%用于繳路費;高速路收費占物流業(yè)總成本的三分之一。顯然，如果收費公路延長收費期限和提高收費標準，這些數(shù)據(jù)還將進一步走高。
中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司**研究員賈新光在接受采訪時指出，公路不應成為少數(shù)利益者的“致富路”。雖然我國目前尚不能像美國那樣實現(xiàn)高速公路基本不收費，但是主管部門改革不能逆民眾期待，否則，癟了老百姓的錢包，鼓了少數(shù)利益者的腰包，更是傷了國民經(jīng)濟的元氣。
作者：物通網(wǎng)
