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今天(10月18日)，中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司(中國資環(huán)集團(tuán))在天津成立。這家新組建的中央企業(yè)將專門從事資源循環(huán)利用，承擔(dān)打造全國性、功能性資源回收再利用平臺的重要任務(wù)。企業(yè)注冊資本100億元，由國務(wù)院國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，國務(wù)院國資委、中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、華潤(集團(tuán))有限公司各占20%，中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國五礦集團(tuán)有限公司各占10%。

中國資環(huán)集團(tuán)董事長劉宇介紹，公司成立后，將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，市場化重組整合國資央企相關(guān)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，同時發(fā)揮國有資本放大功能，并購重組行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，將企業(yè)打造成為覆蓋多個重點(diǎn)再生資源回收品類，集倉儲、加工、配送、以舊換新、標(biāo)準(zhǔn)制定輸出等功能為一體的綜合解決方案提供商。

據(jù)了解，中國資環(huán)集團(tuán)將同步設(shè)立多家專業(yè)化子公司，業(yè)務(wù)涵蓋線下資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和廢鋼回收、電子產(chǎn)品等耐用消費(fèi)品回收和以舊換新、新能源汽車和電動自行車廢舊電池業(yè)務(wù)、退役風(fēng)電和光伏設(shè)備回收、廢有色金屬回收以及廢塑料回收加工等，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動扶持行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)特別是中小企業(yè)健康運(yùn)營，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

設(shè)立全國性資源回收利用平臺

9月23日，在國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，支持組建中國資源循環(huán)利用集團(tuán)，推動設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺。這是官方層面首次正式披露“中字頭”資源循環(huán)利用集團(tuán)的成立進(jìn)展。國資委官網(wǎng)顯示，目前央企共97家，中國資源循環(huán)利用集團(tuán)將成為第98家央企。

專家表示，本輪央國企重組整合提速，體現(xiàn)出速度快、節(jié)奏穩(wěn)、力度大等特征，聚焦優(yōu)化國有資本布局，推進(jìn)專業(yè)化整合、實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

今年以來，國家層面發(fā)布多份綠色低碳相關(guān)政策文件，強(qiáng)調(diào)資源再生循環(huán)利用的重要意義。今年3月國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》提出，回收循環(huán)利用行動包括完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)、支持二手商品流通交易、有序推進(jìn)再制造和梯次利用、推動資源高水平再生利用等舉措。5月，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，提出加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對接;開展企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動;加強(qiáng)工業(yè)裝備、信息通信、風(fēng)電光伏、動力電池等回收利用;建立重要資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

趙辰昕在前述發(fā)布會上介紹，針對廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問題，國家發(fā)改委深入開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項(xiàng)目的建設(shè)，引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化、規(guī)?；l(fā)展。截至目前，全國大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到59%，廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長，廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達(dá)到2.6億噸。

針對企業(yè)在抵扣減稅方面的難題，國家發(fā)改委持續(xù)推進(jìn)資源回收企業(yè)向報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，從而降低回收企業(yè)經(jīng)營成本。針對困擾行業(yè)多年的用地難題，國家發(fā)改委指導(dǎo)各地把廢棄物回收設(shè)施納入市縣國土空間規(guī)劃，為回收循環(huán)利用提供用地支撐。針對不規(guī)范小作坊污染環(huán)境問題，深入實(shí)施退役動力電池等綜合利用規(guī)范條件，大力暢通線索舉報渠道，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊“作坊式回收拆解”等環(huán)境違法行為。

逆向物流需求巨大

截至目前，31個省份發(fā)布廢鋼相關(guān)政策，優(yōu)化廢鋼加工建設(shè)，推動廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如山東省提出到2025年，廢鋼利用量增幅超過20%，廢鋼在鋼鐵原料中占比達(dá)到30%左右，到2025年，全省鋼鐵工業(yè)每年利用廢鋼資源量達(dá)到1400萬噸以上。廢鋼市場需求旺盛，逆向物流需求巨大。

當(dāng)前，全球逆向物流行業(yè)市場規(guī)模在不斷擴(kuò)大，預(yù)計未來幾年將保持快速增長的態(tài)勢。2022年全球逆向物流行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到50138億美元，2017-2022年均復(fù)合增長率為4.6%。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其逆向物流行業(yè)也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。

近年來，國家發(fā)展改革委高度重視廢舊物資回收循環(huán)利用問題，將“回收循環(huán)利用”作為“兩新”的四大行動中重要一項(xiàng)，認(rèn)真履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)回收循環(huán)利用行動。

截至目前，全國建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬個，各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網(wǎng)點(diǎn)不夠、不完善的問題;深入開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項(xiàng)目的建設(shè)，引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化、規(guī)?；l(fā)展;截至目前，全國大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到59%，廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長，廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達(dá)到2.6億噸。

趙辰昕在回答“下一步推進(jìn)回收循環(huán)利用的具體舉措”提問時表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。

一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。

二是強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸，支持企業(yè)建設(shè)回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系，推進(jìn)退役風(fēng)電光伏、動力電池等高效利用。同時，支持組建中國資源循環(huán)利用集團(tuán)，推動設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺。

三是優(yōu)化二手車交易登記管理，完善相關(guān)資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策，構(gòu)建國際化回收循環(huán)利用更大的體系。

今年以來，國家層面的綠色低碳相關(guān)政策文件相繼發(fā)布，多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)方針對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要意義。此次中國資源循環(huán)集團(tuán)成立，是中央綠色發(fā)展理念的具體落實(shí)，為后續(xù)推動再生循環(huán)利用提供了實(shí)體支持。

(來源：新華社)