如果要選出人氣最高的能源設施，一定少不了抽水蓄能電站。水電水利規(guī)劃設計總院發(fā)布的《抽水蓄能產業(yè)發(fā)展報告2023年度》顯示，截至2023年年底，我國抽水蓄能投產總裝機容量達5094萬千瓦，居世界首位，西南、西北地區(qū)實現抽水蓄能投產的首次突破?！半p碳”背景下，抽水蓄能項目被視為護航能源轉型的關鍵調節(jié)電源，廣受各地追捧。不少項目憑借人造“天池”的獨特風光，成為新興旅游目的地。
抽水蓄能和人們熟悉的常規(guī)水電站不太一樣。它通常由一定高度差的上下兩個水庫構成，用電高峰時機組從上水庫放水發(fā)電，用電低谷時吸收電網中多余的電力，將下水庫的水抽入上水庫，以此調峰填谷保持電網平衡。這就相當于給電網配置了一個“巨型充電寶”，以此確保電力系統(tǒng)安全。
不僅如此，由于抽水蓄能啟動迅速、運行靈活，還可承擔調頻、調相、事故備用等任務。尤其在全網大停電、處于全“黑”狀態(tài)的極端情況下，抽水蓄能可不依賴其他電源自行快速啟動，并帶動無啟動能力的發(fā)電機組，恢復整個電網供電，因此也被稱為電網的“最后一根火柴”。
以更大力度推動新能源高質量發(fā)展，是推動綠色低碳轉型的根本保證，也是加快形成新質生產力的動力來源。抽水蓄能作為技術成熟、經濟性優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的調節(jié)電源，是發(fā)展新能源的必要支撐。加快抽水蓄能發(fā)展，對于構建新型電力系統(tǒng)、促進可再生能源高比例替代、保障國家能源安全具有重要意義。
為推動抽水蓄能電站規(guī)模化發(fā)展，2021年，國家能源局印發(fā)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，為抽水蓄能產業(yè)發(fā)展、建設與運行，提出了清晰的時間表、任務書和路線圖。國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，提出以競爭性方式形成電量電價，充分發(fā)揮電價信號作用，調動各方積極性，為抽水蓄能電站加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。
政策加碼，抽水蓄能電站迎來建設熱潮。截至2023年年底，我國已建、在建及核準待建抽水蓄能電站規(guī)模約2.3億千瓦，連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一，其中在建規(guī)模也躍升至億千瓦級。抽水蓄能投資主體也更加多元，由電網企業(yè)擴展到發(fā)電企業(yè)，國有企業(yè)拓展到民營企業(yè)，為行業(yè)發(fā)展注入了新活力。
規(guī)模提升背后，抽水蓄能扮演的“角色”越發(fā)重要。其一，電力支撐能力增強。2023年面對復雜的電力保供形勢，抽水蓄能電站抽發(fā)電量、啟動次數、調頻臺次、短時運行次數均較上一年明顯增加，有效保證電力安全可靠供應。
其二，電力系統(tǒng)穩(wěn)定作用加強。隨著新型電力系統(tǒng)建設推進，系統(tǒng)電壓波動更大，對抽水蓄能調壓需求不斷增加。2023年，抽水蓄能機組調壓調相運行增加，有效協(xié)助完成電壓穩(wěn)定任務。
其三，有效促進大規(guī)模、高比例新能源消納。新能源資源豐富且裝機規(guī)模比例較高的區(qū)域，抽水蓄能機組抽發(fā)次數增加，更好地促進了區(qū)域新能源消納。比如，在新能源裝機規(guī)模偏大的華北、東北地區(qū)，對抽水蓄能午間抽水需求較高。尤其是華北區(qū)域午間抽水消納新能源需求，已顯著高于夜間抽水填谷需求。
抽水蓄能快速發(fā)展的同時，也出現了一些過熱現象。由于抽水蓄能站點資源稀缺，工程資金投入大經濟帶動效應明顯，電站建設運營收益有電價保障，各類投資主體競相布局抽水蓄能，地方政府積極推動項目核準、開工，部分地區(qū)抽水蓄能開發(fā)超出合理范圍。去年4月，國家能源局明確指出，部分地區(qū)抽水蓄能發(fā)展存在前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況。
抽水蓄能建設既要警惕“過冷”，也要避免“過熱”。電力系統(tǒng)調節(jié)需求，是抽水蓄能規(guī)劃建設的重要前提和基本依據。與其他常規(guī)電源不同，抽水蓄能電站本身并不增加電力供應，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調節(jié)服務。為更好發(fā)揮抽水蓄能作用，應根據新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運行需要，科學規(guī)劃、合理布局。
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